社会参与是政府制定快速响应的卫生政策和计划的重要手段，而这些政策和计划更有可能由广泛的利益相关者团体实施。这是各国包容性治理的核心，各国在确保没有任何人落后的情况下，要走自己的道路迈向全民健康覆盖。

从理论上看起来很简单，但在实践中却是一项复杂的工作，决策者为此感到挣扎。因此，《全民健康覆盖社会参与手册》旨在提供实用指导，并以概念性澄清为基础，以加强政府与人口，社区和民间社会的有意义的接触，以制定国家卫生政策。它借鉴了最佳实践和经验教训，以支持政府机构建立，微调，改进新的或现有的参与式卫生治理机制并将其制度化。

该手册遵循了决策者在将人们的声音纳入卫生政策制定过程中必须反思和承担的不同任务。例如，创造一个有利于参与的环境，确保良好的代表性，增强能力，增加对参与性过程结果的政策采用，以及随着时间的推移保持参与性参与。该手册的基本前提是，决策者可以利用参与性过程的格式和设计元素来解决参与者之间的权力动态，从而为该过程提供更有意义的贡献。

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